一个月前，农林下路2号大院与东山锦轩大厦之间的共用通道还是另一番景象：两侧车辆见缝插针地乱停，消防通道被堵，行人侧身才能通过，邻居因争抢车位吵得面红耳赤。如今，同一地点，一排景观花箱整齐立在道路中间，车辆通行顺畅，花箱里花苗葱郁。居民凌姨笑着说：“以前见面不说话的邻居，现在一起浇水、交流养花心得，感情越来越亲近了。”
这是越秀区农林街农林上路社区在“善治金果子，暖邻金点子”——“越秀工匠杯”社区工作者社区治理技能大赛中呈现的治理思路。7月15日，20支队伍从全区222支参赛队伍中脱颖而出，最终农林街农林上路社区的“善治·暖邻”项目获得一等奖。
变化看似简单——只摆了一排花箱。但背后的逻辑远不止于此：社区没有大包大揽，而是把分散的居民、单位和企业组织起来，让大家从问题的旁观者变成解决问题的参与者。这条路究竟怎么走通的？
从“诉求分散”到“共识凝聚”
位于东山口历史风貌区的农林上路社区，面积仅0.147平方公里，常住人口4294人。历史街巷空间固化、公共区域权责交叉，老旧小区和无物管楼宇集中；与此同时，辖内单位、企业、医疗机构等资源丰富。社区治理面对的核心问题，既是空间、设施和服务不足，也是不同主体之间缺少稳定的连接。
治理行动初期，社区党委先组织沿线小区居民和单位代表共同议事，收集、梳理各方建议，最终形成“用景观花箱替代交通护栏”的方案：既以物理空间阻止乱停车，也改善街巷环境。共同议事把停车矛盾转化为共同议题，让居民先从“各说各话”走向“商量着办”。
从“社区单干”到“伙伴协同”
方案确定后，社区党委依托党建共建资源，链接辖内企业捐赠景观花箱，并组织“一花一邻里”绿植共植活动。党组织负责搭平台、定规则、强监督，企业提供资源，居民认领花箱、共同栽种养护，日常维护也有了负责人。花箱因此不只是隔离车辆的设施，更成为居民持续参与公共事务的载体。
这套“发现需求—链接伙伴—共同参与”的治理逻辑成功实践后，后续也运用到其他治理场景。针对便民服务空间不足，社区引入非公党组织广东链家等社区合伙人，共建邻里之家和邻里之家饭堂，同步嵌入15类便民服务阵地，累计开展活动400余场、惠及1万余人次。此外，针对老年居民健康需求，社区联动中山大学附属第一医院、固生堂和社区卫生服务中心，开展健康进社区、健康讲堂、健康档案和随访服务，累计服务2000余人次。
空间和服务虽不同，方法却一致：社区不包办所有资源，而是把需求找出来、把合适的伙伴请进来。
从“一次行动”到“长效共治”
如果治理停在“项目做完”，花箱可能无人照料，服务也可能难以持续。为此，社区进一步培育“花长”和“志愿者队长”等本土骨干，让居民由服务对象变成社区事务的参与者；同时建立“三张清单”、社区合伙人联席会议和项目复盘机制，以《社区合伙人管理办法》等制度明确责任，并通过居民评价推动项目优化。
由此，农林上路社区逐步形成一条清晰路径：从居民急难愁盼中发现共同问题，以党组织搭建议事和服务平台，链接社区合伙人补足资源，再培育居民骨干、建立规则，让一次问题解决沉淀为持续共治能力。花箱治理是这套路径的一个缩影——它不但解决了停车和通行问题，更重要的是修复了邻里关系，激活了居民参与。
农林上路社区的这场治理实践，正是越秀区以“百县千镇万村高质量发展工程”为牵引，推动基层治理现代化的生动缩影。从完成一排花箱的治理升级，到搭建起长效社区共治机制，农林上路社区打通“百千万工程”高质量发展“最后一公里”，让老城区的每一处角落都焕发出共建共治共享的崭新活力。
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